1 10 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 17592 20 de diciembre de 2006 DAGJ-2022-2006 Señor Víctor Matarrita Gutiérrez Presidente Consejo Directivo COLEGIO UNIVERSITARIO DE PUNTARENAS Estimado señor: Asunto: Consulta sobre la aplicabilidad del artículo 17 de la Ley No. 8422, contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Publica. Nos referimos a su oficio No. CD-0191-06 de fecha 13 de octubre de 2006, presentado ante esta Contraloría General el día 17 de octubre, por medio del cual solicita el criterio de esta División de Asesoría y Gestión Jurídica respecto a si un funcionario administrativo que tiene propiedad a tiempo completo en el Colegio Universitario de Puntarenas (en adelante CUP), puede tener otro nombramiento en propiedad como funcionario docente hasta por un medio tiempo en el mismo CUP, y a la vez se le reconozcan todos los pluses. Adjunta el criterio emitido por el Asesor Legal del Consejo Superior de Educación mediante oficio No. AL-050-2006, por el Auditor Interno del CUP mediante oficio No. AICUP-040-06 y por el Asesor Legal del CUP, mediante oficio sin número de fecha 12 de julio de 2006. · NUESTRO CRITERIO: Como asunto de primer orden, es menester manifestar que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 29 de nuestra Ley Orgánica y en la Circular CO-529 publicada en La Gaceta 107 del 5 de junio de 2000, únicamente se atenderán las consultas que versen sobre materias propias de las competencias constitucionales y legales otorgadas a este órgano contralor y siempre que no se trate de situaciones concretas que debe resolver la institución solicitante. De tal manera, que las disposiciones y consideraciones que mediante el presente oficio se emiten, se plantean desde una perspectiva general, a efectos de que el consultante pueda valorar las circunstancias específicas del escenario descrito en su oficio de consulta, a la luz de los lineamientos que, en términos generales ...

División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Sociales 4 Al contestar refiérase al oficio Nº 17334 15 de diciembre, 2006 FOE-SOC-0339 Licenciado Marvin R. Sibaja Castillo Auditor Interno COLEGIO UNIVERSITARIO DE PUNTARENAS Apartado Postal 148-5400, Puntarenas Estimado señor: Asunto: Remisión del Informe No. DFOE-SOC-54-2006 sobre los resultados del estudio del Presupuesto Ordinario para el año 2007 del Colegio Universitario de Puntarenas, que se aprueba parcialmente por la suma de ¢ 857.464,42 miles. Para su conocimiento, se le remite copia del Informe Nº DFOE-SOC-54-2006, preparado en la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, que contiene los resultados del estudio del Presupuesto Ordinario para el periodo 2007 del Colegio Universitario de Puntarenas, el cual se aprueba parcialmente por la suma de ¢857.464,42 miles. Atentamente Licda. Lilliam Marín Guillen. M.B.A. Gerente de Área AMV/mcmd ci Colegio Universitario de Puntarenas Archivo Central Archivo originales NI: 22525-22397 G: 2006005331-1 Análisis de Presupuesto Ordinario ] ...

División De Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Sociales 2 Al contestar refiérase al oficio Nº17333 15 de diciembre, 2006 FOE-SOC-0338 Licenciado Victor Matarrita Gutiérrez. Presidente, Consejo Directivo COLEGIO UNIVERSITARIO DE PUNTARENAS Apartado Postal 148-5400, Puntarenas Estimado señor: Asunto: Remisión del Informe Nº DFOE-SOC-54/2006 sobre los resultados del estudio del Presupuesto Ordinario para el año 2007 del Colegio Universitario de Puntarenas, que se aprueba parcialmente por la suma de ¢ 857.464,42 miles. Para lo de su competencia, me permito remitirle copia del Informe N° DFOE-SOC-54/2006, preparado en esta División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan aspectos referentes al Presupuesto Ordinario para el periodo 2007 del Colegio Universitario de Puntarenas, el cual se aprueba parcialmente por la suma de ¢857.464,42 miles. Al respecto, se le indica que las disposiciones contenidas en el informe supracitado se deberán cumplir en los plazos indicados en cada una de éstas. Asimismo, se le recuerda que dichas disposiciones son de acatamiento obligatorio, de acuerdo con los artículos 4 y 12 de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, No. 7428, y 12 de la Ley General de Control Interno, No 8292. Atentamente Licda. Lilliam Marín Guillen. M.B.A. Gerente de Área AMV/mcmd Ci: Lic. Fernando Varela Zúñiga, Decano –CUP Lic. Cléber Araya Villalobos, Director Administrativo-CUP- Licda. Marjorie Morera González, Directora Ejecutiva, Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria Expediente CUP Archivo originales Archivo Centra NI: 22525-22397 G: 2006005331-1 Análisis de Presupuesto Ordinario ] ...

PAGE 13 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 16831 5 de diciembre de 2006 DAGJ-1949-2006 Licenciado Marvin R. Sibaja Castillo Auditor Interno COLEGIO UNIVERSITARIO DE PUNTARENAS Estimado señor: Asunto: Consulta en torno al pago de honorarios por un contrato de Servicios Profesionales de abogacía en un juicio laboral y otros asuntos vinculados Se refiere este Despacho a su oficio AICUP-007-06, en donde da cuenta de una serie de interrogantes surgidas a raíz de un contrato de Servicios Profesionales suscrito por el Colegio Universitario de Puntarenas con un abogado externo para que ejerza la representación en un juicio laboral en el que dicha entidad funge como demandada. Conforme a dicho oficio y sus anexos, se relatan ampliamente los hechos, los montos y la documentación existentes sobre un caso concreto, siendo varias las consultas que se plantean y son las siguientes: “¿Después de que un abogado ha firmado contrato con una institución estatal para llevarle un juicio ordinario laboral, habiéndose pactado los honorarios a percibir por el profesional; puede éste reclamar que esa no era la forma contractual y exigir que se le cancelen honorarios por el artículo 495 del Código de Trabajo? ¿Si se trata de un juicio ordinario laboral, se debería cancelar alguna suma de dinero al iniciar el proceso? ¿Ante la situación conocida cuál es el valor del contrato a la luz del artículo 6 del Arancel de Honorarios por Servicios Profesionales, Decreto 32493? ¿Qué ocurre si en este caso no se siguieron los procedimientos ordinarios de contratación, sino que se contrató a un abogado asociado a una oficina del asesor legal del CUP? ¿Debe el Concejo Directivo del CUP autorizar el pago de esos 2.000.000,oo pese a que ésta auditoria ya le indicó que lo contratado con todo y lo irregular de la contratación ya fue cancelado? · CRITERIO DEL DESPACHO Al respecto, debemos señalar en primer término, que el criterio que a continu ...

PAGE 3 Lic. Fernando Varela Zúñiga 24 de octubre, 2006 DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 14875 24 de octubre, 2006 DCA-3289 Licenciado Fernando Varela Zúñiga Decano Colegio Universitario de Puntarenas Puntarenas Estimado señor: Nos referimos a su oficio DS-625-06 de 04 de octubre del 2006 presentado ante esta Contraloría General el pasado 09 de octubre, mediante el cual solicita autorización para contratar en forma directa la construcción de un pozo perforado por un monto de ¢5.000.000.00. I. Antecedentes de la solicitud. 1. Señala que la institución cuenta con una finca experimental de doce hectáreas, ubicada en Coyolar de Orotina, con el objetivo de que los estudiantes realicen prácticas relacionadas con el turismo, por ejemplo, la creación de senderos, el conocimiento de especies de flora y de fauna entre otros. Que en la finca permanece un docente especializado en biología, quien brinda charlas a los diferentes colegios de secundaria de la zona sobre el tema de la flora; en el mismo lugar llegan estudiantes de otras universidades públicas con sus respectivos profesores, para recibir sus clases didácticas, además algunos personeros del Ministerio de Agricultura y Ganadería desarrollan un proyecto acerca de cultivo de uvas; se tiene un proyecto a corto plazo en la producción de tilapias y tener un centro de pernoctación de aves. 2. Que la institución cuenta con la carrera de Diplomado Superior en Agricultura Orgánica y Biodiversidad, que está proyectada para impartirla en el año 2008. 3. Que la finca tiene un pozo denominado casero con una profundidad aproximada de 10 metros, al cual ya se le agotó la vida útil, en donde el agua que sale del mismo se encuentra contaminada. 4. Que la finca actualmente no posee agua potable debido a que está ubicada muy lejos de los tubos madre de la cañería de AyA, por encontrarse en una zo ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área de Servicios Sociales Al contestar refiérase al oficio Nº 13350 20 de setiembre, 2006 FOE-SOC-0053 Licenciado Fernando Varela Zúñiga Decano COLEGIO UNIVERSITARIO DE PUNTARENAS Apartado Postal 148-5400, Puntarenas Estimado señor: Asunto: Aprobación del Presupuesto extraordinario Nº 4-2006, del CUP. Esta Contraloría General recibió el pasado 18 de setiembre el oficio OAF-204-06 del 14 del mismo mes y año en curso, suscrito por el Lic. Stivens Quesada Chamoro, jefe a.i., Departamento Financiero, mediante el cual se envía el presupuesto extraordinario Nº 4-2006 de ese Colegio Universitario, por la suma de ¢50.000,0 miles. En dicho documento se consignan parte de los ingresos obtenidos por la venta del inmueble Nº 6-18144-000, (antiguo Hotel Colonial) con el fin de financiar varios objetos del gasto. Sobre el particular y sin perjuicio de las potestades de fiscalización posterior de este Órgano Contralor, se remite el referido presupuesto extraordinario con la aprobación respectiva. Atentamente, Licda. Lilliam Marín Guillén, M.B.A. Gerente de Área AMV/LMG/aag cI Lic. Cléver Araya Villalobos, Director Administrativo. CUP Licda. Marjorie Morera González, Directora Ejecutiva, Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria, Ministerio de Hacienda Archivo Central Expediente Colegio Universitario de Puntarenas (2005006551-7) Ni: 21436 Presupuesto extraordinario COLEGIO UNIVERSITARIO DE PUNTARENAS PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO Nº 4-2006 REQUISITOS: 1) Ordenamiento del Documento Sí No Índice X Carta de presentación X Copia fiel del acta o trascripción acuerdo de aprobación. X Detalle origen y aplicación de recursos. X Sección de recursos. X Sección de egresos X Justificación de ingresos y detalles X Justificación de egresos y detalles. X Certificaciones X Las páginas del documento deben presentar numeración c ...

PAGE 3 DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA Al contestar refiérase al oficio N° 12668 5 de setiembre de 2006 DAGJ-1449-2006 Licenciado Cléber Araya Villalobos Director Administrativo a.i. COLEGIO UNIVERSITARIO DE PUNTARENAS Estimado señor: Asunto: Solicitud de criterio sobre el Reglamento de Gastos de Viaje y Transporte para Funcionarios Públicos. Damos respuesta su oficio número DAM-249-06 del 01 de setiembre de 2006, remitido a la Contraloría General el 04 de setiembre siguiente, mediante el cual se solicita el criterio de este órgano contralor con respecto a la posibilidad de que el Colegio Universitario de Puntarenas pueda contratar por un periodo de tres meses, mediante un contrato en donde el gasto se registre en la partida de “Servicios”; de la subpartida Servicios de “Gestión y Apoyo”, en la cuenta de detalle “Otros servicios de Gestión y Apoyo”; personas capacitadas, que no cuentan con un grado profesional, y que por las características de su especialidad, no se puedan nombrar docentes para impartir esos cursos libres de extensión a la comunidad. Criterio del despacho: La mayoría de los entes y órganos públicos cuentan con unidades de asesoría legal o pueden recurrir a la que prestan otros organismos afines, por lo que valorando esto y el hecho de que se ha generalizado la costumbre de consultar indiscriminadamente a la Contraloría General de la República toda clase de asuntos, que de alguna manera están relacionados con fondos públicos, se concluyó que ésta circunstancia ha provocado efectos inconvenientes tanto al interior del Órgano Contralor como de la propia administración. En este orden de ideas, es menester señalar que este órgano contralor, emitió la circular Nº CO-529, publicada en La Gaceta Nº 107 del 05 de junio del 2000 denominada “Circular sobre la atención de consultas dirigidas a la Contraloría General de la República”, que indica que en el ejercicio de su función consultiva, el Departamento Legal de éste órgano contralo ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área Servicios de Educación, Culturales y Deportivos Al contestar refiérase al oficio Nº 12299 29 de agosto, 2006 FOE-EC-0318 Licenciado Fernando Varela Zúñiga Decano COLEGIO UNIVERSITARIO DE PUNTARENAS Apartado Postal 148-5400, Puntarenas Estimado señor: Asunto: Se aprueba el Presupuesto extraordinario Nº 3-2006, del CUP. Esta Contraloría General recibió el pasado 28 de agosto el oficio OAF-190-06 del 25 del mismo mes y año en curso, suscrito por el Lic. Stivens Quesada Chamoro, jefe a.i., Departamento Financiero, mediante el cual se envía el presupuesto extraordinario Nº 3-2006 de ese Colegio Universitario, por la suma de ¢97.039,36 miles. Sobre el particular, luego del análisis respectivo, se remite el referido presupuesto extraordinario con la aprobación de este Órgano Contralor con las siguientes observaciones: La asignación presupuestaria para la plaza nueva “Agente de Seguridad Vigilancia 1” por sueldos para cargos fijos, se aprueban a partir de la fecha de este oficio, Por lo tanto la diferencia resultante deberá quedar como remanente en las cuentas de gastos respectivas y reflejarse en los informes de ejecución presupuestaria. Además le solicitamos girar las instrucciones necesarias para que en futuros documentos presupuestarios en donde se realizan ajustes financieros como el presente, se remitan las variaciones al plan operativo anual. Lo anterior de acuerdo con lo indicado en la norma 608 del "Manual de normas técnicas sobre presupuesto..." y el inciso d) punto 2, capitulo 3 de la circular Nº 5126 (versión revisada y actualizada, octubre 1998) Atentamente, Lic. Javier Masís Figueroa Gerente de Área AMV/JMF/aag Ci Lic. Cléver Araya Villalobos, Director Administrativo. CUP Licda. Marjorie Morera González, Directora Ejecutiva, Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria, Ministerio de Hacienda. Expediente Archivo Central Ni: 19922 Gestión: 2005006551-6 ...

División de Fiscalización Operativa y Evaluativa Área Servicios de Educación, Culturales y Deportivos Al contestar refiérase al oficio Nº 8884 27 de junio, 2006 FOE-EC-0249 Licenciado Fernando Varela Zúñiga Decano COLEGIO UNIVERSITARIO DE PUNTARENAS Apartado Postal 148-5400, Puntarenas Estimado señor: Asunto: Se aprueba la Modificación externa Nº 2-2006 del Colegio Universitario de Puntarenas. Esta Contraloría general recibió el pasado 26 de junio el oficio OAF-157-06 del 23 de junio del 2006, suscrito por el Lic. Stivens Quesada Chamorro, Jefe a.i. Departamento Financiero, mediante el cual se remite la modificación externa Nº 2-2006 de ese Colegio Universitario, por la suma de ¢2.720,07 miles. En dicho documento se da contenido económico a varios objetos del gasto con el fin de atender requerimientos necesarios para el normal funcionamiento de esa Institución. Sobre el particular, luego del análisis respectivo, se remite la referida modificación externa con la aprobación de este Órgano Contralor. Sin embargo, se les recuerda que los ajustes realizados en el presente documento presupuestario pudieron hacerse mediante una modificación interna al presupuesto. Lo anterior con base en los “Lineamientos generales sobre el nivel de aprobación del presupuesto de los entes y órganos públicos, municipalidades y entidades de carácter municipal, fideicomisos y sujetos privados”, publicado en La Gaceta Nº 104 del 31 de mayo del 2005 – Lineamiento R-CO-41-2005-. Atentamente, Lic. Javier Masís Figueroa Gerente de Área AMV/JMF/aag Ci Lic. Cléber Araya Villalobos, Director Administrativo. CUP Licda. Marjorie Morera González, Directora Ejecutiva, Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria, Ministerio de Hacienda. Expediente Archivo Central Ni: 15312 Gestión: 2005006551-5 Modificación presupuestaria Tel. (506) 501-8000 Fax. (506) 501-8100 http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Correo Electrónico: contraloria ...

DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JURIDICA Al contestar refiérase al oficio N° 06003 12 de mayo de 2006 DAGJ-0765-2006 Lic. Marvin R. Sibaja Castillo Auditor Interno COLEGIO UNIVERSITARIO DE PUNTARENAS Estimado señor: Asunto: Solicitud de criterio jurídico relacionado, con el desempeño de una funcionaria de ese Colegio Universitario como Directora de Hacienda de la municipalidad de Puntarenas durante el disfrute de un permiso sin goce de salario. Se refiere este Despacho a su oficio Nº AICUP-015-06, mediante el cual plantea a la Contraloría General, una consulta relacionada con la situación particular de una funcionaria del Colegio Universitario de Puntarenas -señora Marny Chan Sibaja-, quien durante el disfrute de un permiso sin goce de salario, concedido en razón de haber resultado elegida como alcalde suplente de la Municipalidad de Puntarenas, ha venido ocupando y desempeñando el cargo de Directora de Hacienda de esa corporación municipal. En ese sentido, como parte de la investigación que lleva a cabo esa unidad de auditoría interna, en torno a una denuncia presentada sobre la ilegalidad que podría entrañar el nombramiento simultáneo de la señora Chan Sibaja en dos plazas en entidades públicas distintas, y siempre referido a la situación concreta de la servidora de mérito, se requiere un criterio jurídico contralor sobre las siguientes interrogantes: 1. Es legal que un funcionario público esté nombrado al mismo tiempo en dos plazas en propiedad? Como es el caso en cuestión en donde la señora Licda. Marny Chan, está nombrada como Jefe del Dpto Financiero del CUP (con permiso sin goce de salario) y al mismo tiempo está nombrada administrativamente en propiedad como Directora de Hacienda de Puntarenas. 2. Existiendo un permiso del Consejo Directivo del CUP exclusivo para que la señora Licda. Marny Chan, fungiera como Vice-alcaldesa, esta situación le puede permitir de manera legal al Consejo Directivo revocar el acuerdo de dicho permiso y requerir que la ...